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行政訴訟的訴訟主體有哪些

來源:華律網整理 2020-03-14 13594 人看過
行政訴訟行政訴訟,是指公民、法人工資其他組織認為行駛國家訴訟權的機關和組織及其工作人員所實施的具體行政行為,侵犯了其合法權利,依法向人民法院起訴,人民法院在當事人及其其他訴訟參與人的參加下,依法對被訴具體行政行為進行審查并作出裁判,從而解決行政爭議的制度。下面,華律小編為你解答。

政訴訟訴訟主體主要包括原告、被告、第三人。

(一)原告

原告是指認為行政機關的具體行政行為侵犯了自己的合法權益,而以自己的名義向法院提起行政訴訟的公民、法人和組織。依照行政訴訟法提起訴訟的公民、法人或者其他組織就是原告。有下列情形之一的,公民、法人或者其他組織可以依法提起行政訴訟:

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(1)被訴的具體行政行為涉及其相鄰權或者公平競爭權的;

(2)與被訴的行政復議決定有法律上利害關系或者在復議程序中被追加為第三人的;

(3)要求主管行政機關依法追究加害人法律責任的;

(4)與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關系的。在行政訴訟中,要注意以下情況下原告的確定:

1)有權提起訴訟的公民死亡,其近親屬可以提起訴訟。“近親屬”,包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有扶養、贍養關系的親屬。

2)公民因被限制人身自由而不能提起訴訟的,其近親屬可以依其口頭或者書面委托以該公民的名義提起訴訟。

3)有權提起訴訟的法人或者其他組織終止,承受其權利的法人或者其他組織可以提起訴訟。

4)與具體行政行為有法律上利害關系的公民、法人或者其他組織對該行為不服的,可以依法提起行政訴訟。

5)合伙企業向人民法院提起訴訟的,應當以核準登記的字號為原告,由執行合伙企業事務的合伙人作訴訟代表人;其他合伙組織提起訴訟的,合伙人為共同原告。

6)不具備法人資格的其他組織向人民法院提起訴訟的,由該組織的主要負責人作訴訟代表人;沒有主要負責人的,可以由推選的負責人作訴訟代表人。

7)同案原告為5人以上,應當推選1至5名訴訟代表人參加訴訟;在指定期限內未選定的,人民法院可以依職權指定。

8)聯營企業、中外合資或者合作企業的聯營、合資、合作各方,認為聯營、合資、合作企業權益或者自己一方合法權益受具體行政行為侵害的,均可以自己的名義提起訴訟。

9)農村土地承包人等土地使用權人對行政機關處分其使用的農村集體所有土地的行為不服,可以自己的名義提起訴訟。

10)非國有企業被行政機關注銷、撤銷、合并、強令兼并、出售、分立或者改變企業隸屬關系的,該企業或者其法定代表人可以提起訴訟。

11)股份制企業的股東大會、股東代表大會、董事會等認為行政機關作出的具體行政行為侵犯企業經營自主權的,可以企業名義提起訴訟。

12)兩個或兩個以上當事人對同一具體行政行為不服,向人民法院提起訴訟的,是共同原告。

13)如果在訴訟進行中,作為原告的法人或者其他組織和作為被告的行政機關的主要負責人被更換,導致參加訴訟的法定代表人也要更換時,應向人民法院提交新的法定代表人的身份證明書,繼續參加訴訟;已進行的訴訟活動對于繼續參加訴訟的法定代表人具有約束力。

(二)被告

被告是因原告認為其具體行政行為違法侵犯其合法權益,而被起訴要求承擔責任的行政機關或履行行政職能的授權組織。行政訴訟的被告,一般按以下情況確定:

1)公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,作出具體行政行為的行政機關是被告。

2)經復議的案件,復議機關決定維持原具體行政行為的,作出原具體行政行為的行政機關是被告;復議機關改變原具體行政行為的,復議機關是被告。

3)復議機關在法定期間內不作復議決定,當事人對原具體行政行為不服提起訴訟的,應當以作出原具體行政行為的行政機關為被告;當事人對復議機關不作為不服提起訴訟的,應當以復議機關為被告。

4)兩個以上行政機關作出同一具體行政行為的,共同作出具體行政行為的行政機關是共同被告。

5)由行政機關委托的組織所作的具體行政行為,委托的行政機關是被告。

6)行政機關在沒有法律、法規或者規章規定的情況下,授權其內設機構、派出機構或者其他組織行使行政職權的,應當視為委托。當事人不服提起訴訟的,應當以該行政機關為被告。

7)公民、法人或者其他組織對行政機關的派出機構作出的具體行政行為不服,向人民法院起訴的,應以該行政機關為被告。但法律、法規對派出機構有授權的除外。

a)由法律、法規授權的組織所作的具體行政行為,該組織是被告。法律、法規或者規章授權行使行政職權的行政機關內設機構、派出機構或者其他組織,超出法定授權范圍實施行政行為,當事人不服提起訴訟的,也應當以實施該行為的機構或者組織為被告。

b)行政機關的內設機構或者派出機構在沒有法律、法規或者規章授權的情況下,以自己的名義作出具體行政行為,當事人不服提起訴訟的,應當以該行政機關為被告。

c)行政機關組建并賦予行政管理職能但不具有獨立承擔法律責任能力的機構,以自己的名義作出具體行政行為,當事人不服提起訴訟的,應當以組建該機構的行政機關為被告。

8)行政機關被撤銷的,繼續行使其職權的行政機關是被告。

9)公民、法人或者其他組織對行政機關與非行政機關共同署名作出的處理決定不服,向人民法院提起行政訴訟的,應以作出決定的行政機關為被告,非行政機關不能當被告。但侵犯公民、法人或者其他組織合法權益,需要進行賠償的,人民法院可以通知非行政機關作為第三人參加訴訟。

10)當事人不服經上級行政機關批準的具體行政行為,向人民法院提起訴訟的,應當以在對外發生法律效力的文書上署名的機關為被告。人民法院在第一審程序中,征得原告的同意后,可以依職權追加或者變更被告。應當變更被告,而原告不同意變更的,裁定駁回起訴。

(三)第三人

第三人是指同某一行政案件爭議的具體行政行為或同這個案件的結果有利害關系的人。同提起訴訟的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織,可以作為第三人申請參加訴訟,或者由人民法院通知參加訴訟。“同提起訴訟的具體行政行為有利害關系”,是指與被訴具體行政行為有法律上的權利義務關系。行政機關的同一具體行政行為涉及兩個以上利害關系人,其中一部分利害關系人對具體行政行為不服提起訴訟,人民法院應當通知沒有起訴的其他利害關系人作為第三人參加訴訟。如行政機關就同一違法事實處罰了兩個以上共同違法的人,其中一部分人對處罰決定不服,向人民法院起訴的,人民法院發現沒有起訴的其他被處罰人與被訴具體行政行為有法律上的利害關系,應當通知他們作為第三人參加訴訟。應當追加被告而原告不同意追加的,人民法院應當通知其以第三人的身份參加訴訟。第三人有權提出與本案有關的訴訟請求;對人民法院的一審判決不服,有權提出上訴。

以上就是小編整理的相關知識,相信大家通過以上知識有了大致的了解。如果您不幸遇到一些較為復雜的法律問題,歡迎登錄華律網進行法律咨詢,我們華律有許多專業的律師可以為你服務,并且,還支持線上指定地區篩選律師,又有相關律師的詳細資料。

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引用法條:
[1]《中華人民共和國行政訴訟法》第一章
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畢業于北京大學,北京市盈科律師事務所高級合伙人,執業15年,北京電視臺律師幫幫忙欄目律師,在盈科律所多年被評為優秀律師,所辦理的案件曾在北京電視臺報道。在房產、婚姻、繼承、勞動方面具備豐富經驗。詳細>>

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楊振中律師,男,北京市京師律師事務合伙人律師。京師旅游法律事務部主任。清華大學經濟管理學院MBA學員私募基金俱樂部公開課授課老師,北京吉利大學特聘講師。楊振中律師憑借多年扎實案件經驗的積累,又依托京師大所平臺資源優勢,組建專業的律師團隊,能夠為當事人提供最優質的法律服務。楊振中律師團隊專業代理最高人民法院民商事再審、申訴案件以及公司股權糾紛、重特大經濟合同、房產、離婚繼承等各類疑難復雜的訴訟案件。楊振中律師團隊至今已成功代理幾百件民商事訴訟案件,尤其在商品房買賣集團訴訟、借名買房、二手房買賣等各種房產案件、離婚財產分割爭議巨大的離婚案件、房改房拆遷回遷房繼承案件有著大量實戰經驗,及勝訴判例。楊振中律師思路清晰,見解獨到真正能夠最大化保護為委托人合法權益。楊振中律師團隊同時擔任多家企業常年法律顧問,能夠以訴訟律師的視角為企業評估風險、把控風險! 一、楊振中律師團隊代理最高人民法院再審申訴案件介紹 代理重特大、疑難復雜的民商事在最高人民法院民商事再審或申訴案件。再審申訴案件歷來是所有訴訟案件當中最難做的,而最高院的再審申訴案件就難上加難,因自身平臺及自有資源,楊振中律師從執業之初就接觸并參與此類案件,經過多年的代理工作,總結了大量的實戰經驗,并建立了良好的溝通渠道。曾參與或代理某市電視機廠土地廠房抵押權糾紛案件、盧某某最高院執行監督案件、蘇某某銷售合同糾紛案件、江西某某集團公司建設工程施工合同糾紛等案件。 二、楊振中律師團隊代理民事案件業務介紹 1.房產糾紛案件:商品房(預售)買賣合同糾紛案件、二手房買賣糾紛案件、公房變更承租人糾紛、央產房買賣糾紛案件、經濟適用房買賣糾紛案件、房屋拆遷糾紛、房產繼承、房產贈與等案件。 楊振中律師團隊對商品房買賣糾紛集體訴訟案件尤為擅長。曾參與并代理通州某小區上百位業主訴開發商逾期辦理房產證的訴訟案件,最終業主完全勝訴并獲得賠償。曾代理朝陽區某公寓綜合停車樓22位業主訴開發商逾期交房、逾期辦證案件,此案件有部分業主商品房買賣合同因逾期辦證的違約責任約定不明一審敗訴但二審通過努力改判,最終完勝。正在代理的海南萬寧開發商將已出售的房產偷偷抵押以及將抵押的房產再行出生的房地產集團訴訟案件,該案件牽扯當地兩大國有銀行、房管局以及多家建筑公司,案情極其復雜,牽扯多方權益利益,在當地影響極其廣泛,并被當地多家紙質及網絡媒體報道。 楊振中律師團隊近些年代理了數十起北京地區因限購政策房買賣、借名買房引起的違約賠償訴訟案件。其代理案件當中尤為典型的是同樣是兩起類似借名購買經濟適用房的案件,朝陽區下轄的兩個法庭卻有截然相反的兩種判決。對于借名購買經濟適用房案件楊振中律師團隊積累了大量實務經驗,有著獨特代理思路。楊振中律師代理借名買房比較典型的案件為某某某借同學之名購房,在無任何書面約定,僅有部分匯款憑證的情況下,經過周密制定訴訟思路精心組織證據的后最終完勝,替委托人要回了房本已經變成他人的巨額房產。 楊振中律師團隊代理比較典型的且有代表性案件為原交通部下屬企業房改房拒絕辦理產權證一案,該案從是否屬于法院管轄范圍,到庭審中應當適用一般合同或民法通則還,是遵照交通部的政策文件,再到最后勝訴如何辦理產權證,可謂一波三折,最終以委托人拿到房產證保住上千萬房產完勝結案。 楊振中律師團隊在二手房買賣違約訴訟、房產買賣律師陪購陪售業務,尤其在違約賠償金、律師陪購陪售業務領域積累了豐富的經驗,能更加有效的為當事人把控房產交易風險。 2.離婚繼承案件。楊振中律師團隊曾代理上百件離婚案件中關于各種形式房產分割案件,以及夫妻一方在婚前或婚后成立公司離婚時如何處置公司股權或相應權益糾紛。曾多次代理不實際參與公司經營不了解公司狀況的一方,在非常被動情況下,成功幫助被動方取得了全部合法權益的案件。尤為擅長夫妻共同財產標的較大且有巨大爭議的離婚訴訟案件。曾代理大量遺囑繼承、法定繼承遺產標的較大且爭議巨大的遺產繼承案件。 3.交通事故、勞動仲裁工傷侵權累案件 楊振中律師團隊曾多次成功勞動仲裁案件,尤其具備法律顧問及訴訟律師的雙重經驗能夠高效的代理勞動仲裁案件。楊振中律師團隊曾代理多起工傷賠償、第三方致害的工傷及人身損害賠償案件。在工傷賠償后能否再獲得人身損害雙重賠償以及在目前法律尚不明確的情況下,曾成功代理錢某某訴江蘇某建設集團公司、某設備租賃公司工傷及人身損害賠償案件,成功為錢某某獲得雙重賠償,爭取了權益最大化。 楊振中律師團隊曾代理數十起重大交通事故死亡、人身損害、財產損害賠償案件。為當事人爭取了合法賠償。尤其對于事發現場證據不足,責任認定無法出具的重特大交通案件有實際的代理經驗。 三、楊振中律師團隊代理商事案件業務介紹 楊振中律師團隊曾代理大量一方或雙方為公司、企業間的商事經濟糾紛訴訟案件,比較典型的有北京限號引起的車輛及號牌租賃后被抵押后有發生重大交通事故系列案、假借名校的留學培訓合同糾紛案、高額保過班未過的培訓合同糾紛案、企業與個人間借貸合同糾紛案、公司之間的供貨合同糾紛案、比較有影響的案件有某公司與解*放*軍*歌劇院設備工程糾紛、某公司訴山西某公司供貨合同關于管轄法院之爭、是投資行為還是股權轉讓行為的股東權益之爭、股東會決議無效勝訴案件等。 四、楊振中律師團隊擔任公司企業常年法律顧問業務介紹 1.勞動人事方面:勞動合同方面的法律咨詢,保密協議,競業禁止,知識產權保護,法律意見,相關合同、文件的合法合規性審查、修改、起草;公司管理規章制度、員工手冊制定及合法合規性審查;公司薪酬待遇獎懲制度制定及合法合規性審查。 2.日常經營方面:公司合并、分立的相關法律咨詢、法律意見;股權轉讓協議的起草、公司增資及對外投資的法律意見;公司經營業務的相關法律咨詢,法律意見,相關業務文件,合同的審查,修改,起草以及參與談判;公司債務追討、法律盡職調查。 3.楊振中律師團隊因多年的積累訴訟經驗,所以對法律顧問單位日常問題能夠以以往的相類似訴訟經歷進行評估法律風險,真正能夠做到法律意見精準、具體、到位,具有可操作性,最大限度的降低法律風險。 五、楊振中律師團隊的聯系方式 手機:15110172119(微信同) 郵箱地址:[email protected] 網址:www.jingsh.com 辦公地址: 北京市朝陽區東四環中路37號京師律師大廈2層詳細>>

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